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　　摘要：本文對安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理工作的應(yīng)用進(jìn)行了闡述，指出安全風(fēng)險管控和事故隱患排查的內(nèi)容、方法、措施及工作流程等，全面管控、治理礦井在生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的危害因素和安全隱患，堅持關(guān)口前移的安全生產(chǎn)管理理念，構(gòu)建事故隱患排查治理長效機制，確保礦井安全生產(chǎn)。

　　關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險;隱患排查;安全生產(chǎn)管理;應(yīng)用

　　引言

　　目前，面臨激烈的行業(yè)市場競爭，現(xiàn)代煤礦尤其需要重視安全生產(chǎn)隱患的徹底排查，充分運用分級管控的舉措來消除安全隱患。在此過程中，煤礦各部門、各崗位人員之間應(yīng)展開有序的協(xié)作，確保及時察覺煤礦安全隱患，從而將煤礦的日常生產(chǎn)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)中。

　　2、煤礦安全風(fēng)險分級管控

　　2.1、安全風(fēng)險辨識

　　風(fēng)險點排查應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險辨識、形成風(fēng)險臺賬，包括風(fēng)險點名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故的類型、風(fēng)險等級內(nèi)容的基本信息，按生產(chǎn)流程階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動進(jìn)行風(fēng)險點排查。危險源辨識應(yīng)覆蓋風(fēng)險點內(nèi)全部的設(shè)備和作業(yè)活動，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響。常用的危險源辨識方法可分為經(jīng)驗對照分析法和系統(tǒng)安全分析法兩大類。經(jīng)驗對照分析方法是通過對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的分析方法包括預(yù)先危險性分析(PHA)、事故樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、危險與可操作性分析(HAZOP)、故障模式與影響分析(FMEA)等分析方法。

　　2.2、安全風(fēng)險評估

　　目前煤礦常用的安全風(fēng)險評估有作業(yè)條件危險性評價法(LEC)、風(fēng)險矩陣法(LS)、因果分析圖法、事故樹分析法、故障模式與影響分析法等。每年底由礦長組織對礦井存在的危險源進(jìn)行辨識，重點對礦井瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識評估，對風(fēng)險進(jìn)行評估分類，編制礦井年度辨識評估報告，主要采用LEC法，并建立重大安全風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的管控措施。辨識評估結(jié)果用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案等。每旬由分管礦長組織對本專業(yè)口范圍內(nèi)的人-物-環(huán)-管-進(jìn)行專項辨識評估，多采用LS，并編制旬風(fēng)險清單，制定風(fēng)險管控措施。

　　2.3、風(fēng)險管控措施

　　風(fēng)險管控通過工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置等措施達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的，采取針對性的防范措施，確保把風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)。在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：可行性、安全性、可靠性，重點突出人的因素。針對評估出的重大安全風(fēng)險，編制具有針對性的重大安全風(fēng)險管控措施。管控措施必須由礦長親自組織實施，并編制詳細(xì)的工作方案，嚴(yán)格落實責(zé)任人、時間、技術(shù)及資金保障等內(nèi)容。

　　2.4、安全風(fēng)險分級治理原則

　　安全風(fēng)險評估結(jié)束后，要對評估出的安全風(fēng)險進(jìn)行研判，綜合考慮其產(chǎn)生原因、影響范圍、危害程度等，重點分析事故發(fā)生的可能性、可能發(fā)生的事故后果嚴(yán)重性，合理確定其風(fēng)險等級。安全風(fēng)險按其風(fēng)險大小由高到低分為I級風(fēng)險(重大風(fēng)險)、Ⅱ級風(fēng)險較大風(fēng)險(中等風(fēng)險),Ⅲ級風(fēng)險(一般風(fēng)險),Ⅳ級風(fēng)險(低風(fēng)險)四個等級,依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四種顏色表示預(yù)警級別。當(dāng)人、機、環(huán)、管等內(nèi)、外部因素發(fā)生變化時，及時開展動態(tài)評估，調(diào)整風(fēng)險等級。風(fēng)險等級高到低由礦長、副礦長、職能部門負(fù)責(zé)人、風(fēng)險點所在區(qū)隊負(fù)責(zé)人直接管控，明確管控措施、責(zé)任人、管控時間，做好銷號管理。

　　3、隱患排查治理

　　3.1、事故隱患排查方式

　　為將各類事故隱患消除萌芽狀態(tài)，礦井建立礦井、專業(yè)、區(qū)隊、班組、崗位“五級”隱患排查治理和日常巡查制度，每一層面分為排查、報告、治理、驗收和建檔五個程序進(jìn)行閉環(huán)管理，并將施工現(xiàn)場不能立即整改的事故安全隱患及時下發(fā)“五定表”跟蹤整改落實。礦井杜絕排查出現(xiàn)盲區(qū)、空白帶，做到向各生產(chǎn)系統(tǒng)邊緣地帶、偏僻地點延伸，向各崗位、每個職工延伸，確保排查做到全方位、立體型。

　　3.2、安全隱患識別

　　針對煤礦的安全管控活動來講，其中非常關(guān)鍵的基本工作就是對于安全隱患的辨別，把采、掘、機、運、通、地質(zhì)等各專業(yè)的安全隱患排查內(nèi)容分為三類：①物的不安全狀態(tài)(生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)地點存在的不安全因素)，主要包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生或危害擴大的工藝、材料、設(shè)備、設(shè)施、安全裝置及作業(yè)環(huán)境等問題;②管理的缺陷，主要包括機構(gòu)設(shè)置和人員配備不符合規(guī)定，規(guī)章制度不健全，設(shè)計、規(guī)程、措施的編制、審批、貫徹和執(zhí)行存在漏洞，安全監(jiān)督檢查不力，安全教育培訓(xùn)針對性不強，勞動組織不合理，人員、工器具選擇和使用不當(dāng)，違章指揮等方面存在的問題;③人的不安全行為，主要包括個人安全防護(hù)措施不到位、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、制造危險狀態(tài)、工作態(tài)度不端正、操作技能或知識不足、心理或生理狀態(tài)不佳、思想情緒不穩(wěn)定等。安全隱患識別主要用到理論分析法和現(xiàn)場調(diào)研法兩種方式。理論分析法重點指的是：有關(guān)工作者根據(jù)理論知識針對煤礦的安全風(fēng)險等級展開整體細(xì)致的剖析。而現(xiàn)場調(diào)研法重點指的是：有關(guān)工作者去到現(xiàn)場進(jìn)行實際勘測來對煤礦的風(fēng)險等級展開剖析。安全隱患識別實現(xiàn)礦井整體風(fēng)險的辨別，從而提升辨別的精準(zhǔn)度與效率[1]，降低礦井生產(chǎn)活動安全事故概率，提升從業(yè)人員的安全度[2]。

　　3.3、分級治理、督辦、驗收原則

　　根據(jù)泊江海子礦安全管理現(xiàn)狀，對事故隱患進(jìn)行分類管理，設(shè)定不同等級隱患：重大事故隱患(A級)，一般事故隱患(B級、C級)，危害比較嚴(yán)重(B級)，危害較輕(C級)。①A級由礦長組織制定治理技術(shù)方案并立項，報上級公司備案并報政府主管部門。督辦：隱患治理現(xiàn)場由管理人員指揮、監(jiān)督治理方案和安全防護(hù)措施的落實，現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志。治理過程中無法保證安全時，必須撤出危險區(qū)域作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警示標(biāo)志，暫停作業(yè)或停止使用。驗收：由礦長組織自查，并以書面形式報請上級公司和政府主管部門驗收、銷號。②B級由安監(jiān)部集中下發(fā)整改通知單，由專業(yè)口分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織制定治理方案。督辦：安全副礦長指定專人督辦，第一次逾期未整改的，上報到安全副礦長，追責(zé)處罰，并根據(jù)隱患情況進(jìn)行延期;第二次逾期未整改的，上報到礦長，加倍處罰，并給予掛停止作業(yè)牌。驗收：由安監(jiān)部牽頭，經(jīng)安全口副科級以上人員和相關(guān)部門現(xiàn)場驗收后，給予銷號后，方可復(fù)工生產(chǎn)。③C級由責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人組織治理。督辦：由查處部門安排專人督辦，安監(jiān)員、安監(jiān)管技及以上人員有權(quán)督查到位，第一次逾期未整改的，上報到專業(yè)分管部室負(fù)責(zé)人，按規(guī)定處罰，并根據(jù)隱患情況進(jìn)行延期;第二次逾期未整改的，上報到專業(yè)分管負(fù)責(zé)人和安全副礦長，加倍處罰，情節(jié)嚴(yán)重時，給予掛停止作業(yè)牌。驗收：由安監(jiān)員、管技及以上人員驗收合格后銷號[3]。

　　結(jié)束語

　　將煤礦安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理相結(jié)合，把風(fēng)險管控措施落實情況作為隱患排查的內(nèi)容，實現(xiàn)二者有機銜接。充分把安全風(fēng)險管控措施落實、隱患排查治理延伸到區(qū)隊、班組、崗位作業(yè)人員，逐步推進(jìn)全員、全過程、全方位的管控治理。不斷規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，適應(yīng)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，實現(xiàn)安全發(fā)展。——論文作者：方艷麗

　　相關(guān)期刊推薦：《價值工程》創(chuàng)刊于1982年，是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)綜合性專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，價值工程涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科，是多學(xué)科緊密結(jié)合、實施創(chuàng)新與優(yōu)化的一門現(xiàn)代管理技術(shù)，而且還是一種重要的管理理念。價值工程的價值導(dǎo)向原則和創(chuàng)新本質(zhì)、以及它的多學(xué)科化特性，將對科研創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響和積極的促進(jìn)作用。